按照省委、省政府、市委、市政府关于政务公开、政务服务的决策要求，认真落实省环保厅《关于印发2017年政务公开工作要点的通知》和市政府办公厅《关于印发2017年哈尔滨市政务公开工作要点的通知》，坚持“公开为常态、不公开为例外”原则，以改善环境质量为核心，以解决环境领域突出问题为重点，深入推进决策、执行、管理、服务、结果“五公开”，加强解读回应，扩大公众参与、增强公开实效，为加快推进生态文明建设和环境保护营造良好氛围。

　　一、主动公开、加大重点领域环境信息公开力度

　　（一）环境保护督察信息

　　围绕督察进驻、反馈、整改三个环节，及时公开信息，回应社会关切和公众期待。督促被督察地方政府及时公开群众举报环境问题查处情况、有关责任追究信息，按照环境保护“党政同责”、“一岗双责”要求，推动落实生态文明建设和环境保护工作责任。

　　（二）环境质量信息

1.空气质量。全面开展空气质量预测预报工作，向社会发布空气质量预测预报信息。不断提高区域空气质量预报预警能力，为区域大气污染联防联控提供支撑。 加大重污染天气预警预报，特别是要加大重污染天气等治理措施、进展、成效方面的信息公开力度，主动回应社会关注的热点问题。

2.水环境质量。推进集中式生活饮用水水源水质监测信息、水环境质量状况信息公开工作。 围绕“水十条”全面做好各类重点工作相关信息发布工作。加强水污染防治领域信息、水污染管理数据资源信息公开力度。

3.土壤污染防治和自然生态保护信息。围绕“土十条”全面做好各类重点工作相关信息发布工作。按程序及时公布国家级、省级自然保护区晋升、调整和面积、范围信息，国家和省级生态文明建设示范区相关信息。及时公布农村环境综合治理、生态示范区创建、生态保护红线、畜禽养殖污染治理等生态环境保护相关信息。

　　（三）环境监管信息

　　1.建设项目环评和验收信息。按照环保部《建设项目环境影响评价信息公开机制方案》等文件要求，完善建设项目环境影响评价信息公开机制，及时公开建设项目环境影响评价信息。除涉密项目外，全面公开建设项目环评、竣工环保验收信息。及时公布排污许可证发放、规划环评意见。

　　2.污染源监测信息。及时公开环境统计年报信息，通过《2016哈尔滨市环境状况公报》，向社会公布全市主要污染物排放等情况。

3.环境监管执法。加大环境监管执法信息公开力度，定期公开重点案件督办和挂牌督办案件、行政处罚及污染源自动监控管理、危险废物转移等环境管理信息。集中发布重点排污单位环境信息，推进重点排污单位全面公开基础信息、排污信息、污染防治设施建设运行情况、环评及其他环保行政许可情况、突发环境事件应急预案以及其他应当公开的环境信息等。　

4.核与辐射安全监管信息。继续做好核技术利用监管信息公开工作。

　　5.突发环境事件信息。加强突发环境信息公开，定期向社会公开有关企事业单位突发环境事件应急预案备案信息、突发环境事件的数量、级别、及应急处置概况等信息。依法公开重特大或敏感突发环境事件调查结论、环境影响和损失的评估结果等信息。公开群众举报投诉重点环境问题处理情况。

　　（四）推进“放管服”改革信息公开

主动公开权力清单、责任清单等。根据权责事项取消、下放、承接情况进行动态调整。积极配合市政府有关部门，做好负面清单公开工作。 及时公开政策性文件的废止、失效等情况。全面推行“双随机、一公开”制度，依法公开随机抽查事项清单，明确抽查依据、主体、内容、方式等，及时公布抽查结果和查处情况。

（五）推进重大建设项目、政府和社会资本合作（PPP）项目和公共资源配置信息公开。

围绕重大生态环保项目，做好审批、核准、备案等结果公开，落实责任，着力推进实施过程信息公开。全面公开政府购买环保公共服务事项的具体方式、操作模式、服务内容、标准要求等信息。

　　二、夯实基础，不断提升政务公开规范化水平

　　（一）完善公文、会议办理程序

落实“五公开”要求，拟制公文时，明确主动公开、依申请公开、不予公开等属性，随公文一并报批，拟不公开的，要依法依规说明理由。研究建立并逐步健全利益相关方、公众代表、专家、媒体等列席有关会议的制度，增强决策透明度。

（二）建立健全信息公开目录

加强环境信息公开目录体系建设，制定《哈尔滨市环保局政务信息主动公开目录》，不断提升主动公开的规范化水平。进一步做好各级人大代表建议和政协委员提案办理结果公开工作，对涉及公共利益、社会广泛关注的建议提案，原则上要公开答复全文，接受群众监督。

（三）主动做好政策解读

　　按照“谁起草、谁解读”的原则，做到政策性文件与解读方案、解读材料同步组织、同步审签、同步部署。重点解读政策措施的背景依据、目标任务、主要内容、涉及范围、执行口径，以及注意事项、关键词诠释、惠民利民举措、新旧政策差异等。相关解读材料应于文件公开的同时在市环保局网站和相关媒体发布。对涉及面广、社会关注度高的法规政策和重大措施，由有关处（室）或单位，报局领导批准，通过新闻发布、接受访谈、发表文章等方式，带头宣讲政策，解疑释惑，传递权威信息。

　　（四）回应社会关注热点

实行环境保护例行新闻发布会制度，及时公开环境政策措施、环境治理工作进展等信息。发挥好网站、微博微信作用，做好政策解读宣传工作，及时回应舆论关切。建立健全政务舆情收集、监测、会商、研判、回应、评估机制，落实回应责任，避免出现反应迟缓、被动应对现象。严格执行特别重大、重大突发事件最迟5小时内发布权威信息、24小时内举行新闻发布会的时限要求。

（五）依法规范依申请公开工作

畅通依申请公开受理渠道，依法保障公众合理的环保信息需求。严格按照依申请公开办理程序，规范答复申请人。对公众申请较为集中的环保信息，可以转为主动公开的，应当及时主动公开。

三、扩大公众参与、充分发挥环保政务公开平台作用

（一）强化市环保局官方网站信息内容建设管理

要将哈尔滨市环保网站建设成更加全面的信息公开平台、更加权威的政策发布解读和舆论引导平台、更加及时的回应关切和便民服务平台。进一步完善网站搜索功能，实现公众对环保信息的快速定位和精准查询。完善栏目内容保障机制，及时更新信息发布内容，明确责任主体和工作任务。做好咨询访谈类栏目，处理好群众留言办理情况反馈和公开回复。各有关处室、单位要根据各自职责，定期调整栏目设置和栏目名称，检查、更新、充实、完善栏目内容。

（二）充分发挥新闻媒体宣传平台的作用

要积极主动联系各类新闻媒体，主动向媒体提供素材，推荐掌握相关政策、熟悉相关领域业务的专家学者接受媒体访谈等方式，畅通媒体采访渠道，更好地发挥新闻媒体的公开平台作用。

（三）充分发挥政务微博、微信等宣传平台作用

要充分利用新媒体及其互动功能，搭建政民互动新平台。加强政务微博、微信等平台建设，提高环境保护宣传力度，增进公众对环保工作的认同和支持。

（四）充分发挥政务信息的作用

各处室和单位要向局办公室报送政务信息，由办公室报送环保部、省环保厅、市委、市政府，将环保工作情况及时反映给各级领导。

　　四、加强领导，为政务公开全面推进提供组织保障

　（一）加强组织领导

成立由市环保局主要领导任组长、各分管领导任副组长，各区县（市）环保局、各分局主要领导，机关各处（室）、局属各单位主要负责人为成员的政务公开工作领导小组，全面统筹、督导、推进政务公开工作。

局办公室具体负责组织协调、指导推进、监督检查、通报考核全系统政务公开工作。宣教中心负责加强与新闻、宣传及网信部门的沟通联系，建立与主要媒体、新闻网站、商业网站的联络协作机制，做好网站信息发布和舆情关注工作，扩大信息传播范围。各处室、单位要高度重视政务公开工作，按照各自责任分工，在领导小组统一领导下，认真抓好落实。各区县（市）环保局、各分局，要按照“分级管理、属地负责”的原则，全面负责本单位政务公开工作，要加强与辖区党委、政府的沟通协调，强化环境信息公开平台建设和维护管理，切实规范网页栏目设置，确保政务公开渠道畅通。

（二）分解落实责任

各区县（市）环保局、各分局，机关各处（室）、局属各单位要将政务公开工作落实到具体岗位、具体人员，确保政务公开工作目标到岗、责任到位、任务到人，层层抓好落实。建立政务公开联络员制度，加强处室、单位间的沟通交流。建立公开前保密审查制度，规范保密审查程序，妥善处理好政务公开与保守秘密的关系，对涉及国家秘密、商业秘密、个人隐私的政务信息一律不得公开，对公开后危及国家安全、公共安全、经济安全和社会稳定的环保信息一律不得公开。局办公室要制定业务培训计划，采取多种形式开展政务公开工作业务培训和研讨交流。

（三）加强督查考核

局办公室定期对政务公开开展情况进行检查，通报政务公开工作开展情况，及时协调、推进各项工作落实。对重要信息不发布、重大政策不解读、热点问题不回应的，要报请政务公开工作领导小组，对相关部门（单位）及有关责任人严肃批评、公开通报，对弄虚作假、隐瞒实情、欺骗公众，造成严重社会影响的，依法依纪追究相关单位和人员责任。